开云网页版:人大观澜｜从一城到三地策源功能如何重塑北京全球科学技术竞争力？

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  2026年春，北京市“十五五”规划纲要正式公布，国际科学技术创新中心建设被独立成章，置于突出位置。纲要明白准确地提出“巩固增强科学技术创新策源引领优势”的核心目标，并首次将北京国际科创中心的战略边界从北京一城，扩展为“北京（京津冀）国际科学技术创新中心”。

  从“全国科学技术创新中心”到“国际科学技术创新中心”，再到“北京（京津冀）国际科学技术创新中心”，短短数年间，北京在国家创新版图中的定位三度跃升，一条以策源功能重塑全球科学技术竞争力的主线清晰可见。

  究竟何为科学技术创新中心的策源功能？如果说一般的技术应用和产业转化是“从1到N”的扩展，那么策源功能强调的则是“从0到1”的源头突破提出原创科学思想、突破底层核心技术、引领技术发展范式的能力。这好比创新长河的第一汪清泉，决定着整条江河奔涌的势能与方向。

  科技创新中心的演进，本质上正是内驱动力不断转换、策源功能不断强化的过程。“十五五”时期，北京要从“跟跑并跑”真正迈向“领跑”，策源功能就是必须蓄足的关键一跃。

  规划《纲要》明白准确地提出，京津冀合力建设北京（京津冀）国际科学技术创新中心，打造世界级科学技术创新策源地。习今年2月考察北京时专门强调，要抓住北京（京津冀）国际科学技术创新中心扩围的契机，加强与天津、河北的协同创新和产业协作。

  这一扩容，远非简单的地理空间拓展，而是战略逻辑的深层重构。京津冀三地创新禀赋各有侧重、高度互补：北京科技资源密集、原始创新突出，天津先进制造和研发转化能力较强，河北则拥有广阔的应用场景和深厚的产业承载空间。三地共建，意味着可以将原始创新优势与区域工程化能力、产业配套能力紧密咬合，打通“从0到1”源头突破与“从1到100”规模化放大的完整链条。策源功能由此获得了更辽阔的试验场和转化腹地，北京的科学技术创新溢出效应也得以更充分释放，如同在更大的棋盘上布子，势能倍增。

  策源功能的高下，根本上取决于基础研究的厚度。多个方面数据显示，北京全社会研发投入强度连续三年保持在6%以上，在全国31个省区市中持续领跑。更见深度的是，北京基础研究投入占研发支出比重达15.35%，已处于国际领先水平，接近全球顶尖创新区域能级。

  “十五五”时期，北京正多维度强化战略科技力量布局：支持国家实验室牵头承担国家科技重大专项，推动在京全国重点实验室集群式发展，加强怀柔重大科学技术基础设施集群建设，实施基础研究领先行动并逐渐完备非共识创新项目的发掘支持机制。一个央地协同、区域联动、多主体参与的大科研格局日渐清晰。

  更直观的成效已经涌现。2025年，北京在数字技术前沿涌现一批全球领先的重大原创成果：AI领域，发布全球规模最大开源开放的AI系统软件栈众智FlagOS，如同构筑了人工智能世界的基座；量子科技领域，千比特级量子计算云平台上线万次，综合性能持续位居国际第一梯队，相当于为全球研究者提供了一个无处不在的量子实验室；脑机接口领域，“北脑一号”智能脑机系统已完成6例人体植入，帮助脊髓损伤、脑卒中等患者重建运动与言语功能，前沿科技正真切地走进修复生命的现实。这些“从0到1”的突破表明，北京在前沿方向上已具备坚实的源头策源能力。

  策源的价值，从不只看论文与专利的厚度，更看能否转化为现实生产力。北京“十五五”规划明白准确地提出全面推动科学技术创新与产业创新深层次地融合，实施科技成果转化落地三年行动方案，建立“清单推送对接落地”全链条服务机制，力图让沉睡在“书架”上的成果加速奔向“货架”。

  与此相呼应，北京高精尖产业正澎湃增长。2025年，北京工业和信息软件业合计实现增加值突破1.8万亿元，占全市GDP比重达35.2%，对经济稳步的增长贡献率近六成；数字化的经济增加值突破2.4万亿元，占GDP比重攀升至46.4%，几乎撑起首都经济的半壁江山。这些数字背后，正是科技策源向产业动能的持续转化。

  2026年，北京市发布未来产业工作要点，围绕未来信息、未来健康、未来制造等6大领域，细化部署122项任务。商业航天加速商业化，高级别无人驾驶示范区驾驶测试里程突破6000万公里，相当于绕行地球赤道1500圈；人形机器人领域，北京加快核心零部件与自主芯片攻关，推动多领域场景化应用。这并非简单铺摊子、上规模，而是在新赛道上率先定义技术路线和产业标准，走的是一条以策源引领产业的高水平发展之路。

  衡量策源功能的成效，必须放在全球坐标系中审视。根据《国际科学技术创新中心指数2025》，北京连续4年稳居全球前三，与旧金山-圣何塞、纽约并列第一梯队。更具标杆意义的是，北京在“科学中心”维度首次登顶全球，这受益于科研队伍的稳步壮大和科技论文影响力的持续跃升，如同一座知识高原上的新高峰。

  同时，《自然指数科研城市2025》显示，北京自2016年起持续位居全球科研城市榜首，铸就“九连冠”。中国城市首次在该榜单十强中占据超半数席位，而北京科研产出增幅超过9%，仍保持着令人瞩目的加速度。

  不过，成绩单前亦有冷静审视。相关研究指出，对照国际一流标准，北京仍存在原始创造新兴事物的能力有待加强、顶尖人才吸引面临国际挑战、科技与产业之间时有错位等结构性短板。策源功能的锤炼是一场长跑，不能只看论文和专利的数量，更要看原创思想的穿透力与引领技术发展趋势的能力。领先时不松懈，才是真正的领跑。

  一切策源的根基，终究在于人，在于生态。“十五五”期间，北京将加快建设高水平人才高地，深化中关村先行先试改革，打造世界领先科技园区。

  如今，全市每年新设科技型企业约15万家，占新设企业总量的四成以上，创新细胞异常活跃。在孵化端，以新生巢为代表的标杆孵化器已培育出2家独角兽企业、25家国家高新技术企业，企业累计融资超65亿元，成为孕育硬科技的“加速器”。HICOOL全球创业大赛已累计覆盖167个国家和地区，从中跑出1家上市公司、16家独角兽企业和197家专精特新企业，获奖项目赛后融资总额突破508亿元，全世界创新人才正用脚为北京投票。

  更深远的变化，还在协同格局的舒展。随着北京国际科创中心扩围至京津冀，三地技术交易日益活跃，北京流向天津、河北的技术合同成交额持续增长，区域协同创新的效能加速释放，如同潺潺活水，滋养着更大范围的创新土壤。

  从“一城”到“三地”，从“跟跑”到“领跑”，北京强化科学技术创新中心策源功能的每一步，都指向同一个目标：在全球科学技术竞争中掌握更多主动权，为科技强国建设提供更强战略支撑。这既是一项艰巨的系统工程，也是一道关乎未来的必答题。当基础研究持续突破、产业转化不断提速、创新生态日益成熟，北京有底气在这场全球竞合中，交出让世人期待的答卷。

  在树立和践行正确政绩观学习教育向纵深推进的关键阶段，中国人民大学党委书记张东刚，校长、党委副书记马怀德分别主持召开共话“十五五”·奋进新征程师生代表座谈会，进一步拓展学习教育成果，围绕“我为人大‘十五五’建言献策”这一重点工作，组织广大党员干部、师生员工发挥主人翁精神，积极贡献智慧和力量。